国家利好政策:最新房车露营政策汇总
2017-04-05

2016年中国房车露营旅游业明显呈递增式发展,近日由同程旅游发布的2017中国房车露营在线研究报告反映:70后、80后成为房车露营的主力人群,在国家积极的行业政策引导下房车露营如雨后春笋般兴起和发展,那么在新的一年,中国的房车露营业又将呈现怎样的发展态势呢,我们不妨先看看2016年国家出台了那些利好政策。



◆国土资源部联合住房城乡建设部、国家旅游局印发了《关于支持旅游业发展用地政策的意见》(国土资规〔2015〕10号,下称《意见》)


2016年1月6日,国土资源部联合住房城乡建设部、国家旅游局印发了《关于支持旅游业发展用地政策的意见》,土地供应进一步向旅游业发展倾斜,明确旅游新业态用地政策,乡村旅游、文化旅游、自驾车房车旅游、邮轮游艇旅游、研学旅游等新业态得到政策扶持,存在重大发展机遇。


◆国家发改委:积极发展房车营地建设《关于印发2016年停车场建设工作要点的通知》


2016年3月19日,国家发展改革委办公厅正式下发《关于印发2016年停车场建设工作要点的通知》文件。近两年,我国的露营地产业进入快速发展阶段,但存在的问题也愈发凸显,如基础配套设施不完善等,就阻碍了营地的良性发展。《通知》明确提出,要积极发展房车营地建设,鼓励应用集约化立体停车库并同步配建充电桩,为营地基础设施的搭建提供保障。


◆“十三五”旅游业发展规划确定为国家重点专项规划


经国务院同意,“十三五”全国旅游业发展规划纳入国家“十三五”重点专项规划,由国家旅游局牵头,国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、林业局和扶贫办等部门共同参与编制。国家旅游局将把编制好“十三五”旅游业发展规划作为当前的重点任务。


◆交通运输部:房车应有专用停车位《关于印发2016年全国公路服务区工作要点的通知》


2016年4月29日,交通运输部办公厅下发《关于印发2016年全国公路服务区工作要点的通知》文件。《通知》明确提出,要科学规划设置长途接驳客运车辆、房车、危险化学品运输车辆专用停车位,明确监管主体和监管责任,强化安全管理和服务,以便继续加强公共场区秩序管理,为行业提供一个有序的环境。


◆国家体育总局、国家旅游局签署《关于推进体育旅游融合发展的合作协议》,携手促进体育旅游互动融合 助力经济转型升级


2016年5月15日,2016中国旅游产业投融资促进大会,在泉城济南召开,国家体育总局、国家旅游局还签署了《关于推进体育旅游融合发展的合作协议》。冯建中强调,体育旅游作为一种全新的休闲方式已成为新的消费热点。国家旅游局、国家体育总局关于促进体育旅游融合发展的指导意见已进入紧张的起草阶段。

据国家体育总局、国家旅游局签署的《关于推进体育旅游融合发展的合作协议》,双方将共设“全国体育旅游工作领导小组及其办公室”(领导小组办公室设在国家体育总局经济司,国家旅游局规划财务司),共同组织研制《全国体育旅游发展纲要》,启动全国体育旅游示范基地和体育旅游项目的遴选,探索建立体育旅游统计指标体系和标准体系,加强体育旅游从业人员培训进而提高服务质量。


◆北京市委、北京市人民政府《关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》


2016年6月13日,北京市委北京市人民政府《关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》,提出推广新型建造方式。大力推动新建建筑装配式建造,保障性住房和政府投资的民用建筑全部采用装配式建造,不断提高商品房开发项目装配式建造比例,积极发展钢结构建筑,推行结构装修一体化成品交房,到2020年实现装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上。完善装配式建筑建设管理体系,完善标准和技术规范,完善生产、造价、设计、招标、施工、验收等管理制度,推行设计、采购和施工一体化总承包建造方式。


◆国家旅游局、国家体育总局关于促进体育旅游融合发展的指导意见(草稿)


2016年6月15日,国家旅游局、国家体育总局《关于促进体育旅游融合发展的指导意见》(草稿),突出抓好户外运动旅游,重点发展冰雪运动旅游、滨海运动旅游、汽车露营地、航空飞行营地、自行车、登山等体育旅游新产品、新业态,积极推动各类国家运动基地进入体育旅游市场。


◆国家旅游局起草《旅游+互联网行动计划》


2016年6月,国家旅游局起草了《旅游+互联网行动计划》,提出了旅游+互联网的融合发展目标,从融合领域、发展动力、旅游投资和旅游消费等四个方面分阶段确定发展目标,提出“到2020年,旅游业各领域与互联网达到全面融合,互联网成为我国旅游业创新发展的主要动力和重要支撑,网络化、智能化、协同化国家智慧旅游公平服务平台基本形成;在线旅游投资占全国旅游直接投资的15%,在线旅游消费支出占国民旅游消费支出的20%”。

重点行动第一、二、三条提出“推进旅游区域互联网基础设施建设、推动旅游相关信息互动终端建设、推动旅游物联网设施建设”;重点行动第四、五、六条提出“支持在线旅游创业创新、大力发展在线旅游新业态、推动‘旅游+互联网’投融资创新” ;重点行动第七、八条“开展智慧旅游景区建设、推动智慧旅游乡村建设”;重点行动第九、十条提出“完善智慧旅游公共服务体系、创新旅游网络营销模式”。


◆住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部《关于开展特色小镇培育工作的通知》[2016]147号


2016年7月1日,住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》,提出到2020年,要培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇,引领带动全国小城镇建设,不断提高建设水平和发展质量。


◆国家旅游局:全国自驾车房车营地建设推进会,2016年全国建设500个营地。


2016年7月5日,国家旅游局在北京延庆区龙湾村召开全国自驾车房车营地建设推进会,就促进我国自驾车房车旅游发展和营地建设的问题进行深入研究。根据国务院部署,国家旅游局将会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部等部门,2016年全国建设500个营地,带动投资约350亿元。国务院办公厅督查室已将自驾车营地建设列入2016年度专项督查的范围。


◆国家发改委:推动自驾车、房车旅游《关于推动积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力重点任务落实的分工方案》(发改规划[2016]1553号)


2016年7月13日,国家发展改革委印发《关于推动积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力重点任务落实的分工方案》的通知,并抄送各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市。

《分工方案》指出,推动乡村旅游、自驾车、房车旅游、邮轮旅游、工业旅游及配套设施建设,以及集多种服务于一体的城乡社区服务平台、大型服务综合体等平台建设;加快旅游咨询中心和集散中心、自驾车房车营地、旅游厕所、停车场等旅游基础设施建设,大力发展智能交通,推动从机场、车站、客运码头到主要景区交通零距离换乘和无缝化衔接,开辟跨区域旅游新路线和大通道。其中,在一方面推动自驾车、房车旅游,另一方面则加快自驾车房车营地的建设,助力产业形成良性的发展循环。


◆交通运输部:增设汽车露营地特色设施《关于实施绿色公路建设的指导意见》(交办公路[2016]93号)


2016年7月22日,交通运输部公路局正式印发了《关于实施绿色公路建设的指导意见》。

《意见》指出,要增设观景台、汽车露营地、旅游服务站等特色设施。在拓展公路旅游功能的同时,为公众的消费升级和自驾出行提供了重要的基础保障。


◆国家旅游局等六部委:多方合力共促营地建设《关于加快推进2016年自驾车房车营地建设的通知》(旅办发〔2016〕241号)


2016年9月22日,国家旅游局联合公安部、交通运输部、国土资源部、住房城乡建设部、国家工商总局等六部委印发《关于加快推进2016年自驾车房车露营地建设的通知》,加快推进自驾车房车营地建设。

《通知》要求,各地旅游部门要跟踪报道项目进展情况,及时会同有关部门研究项目落实中的重大问题,督促《项目表》中所列的514个营地建设任务落实;各地公安部门要加强对营地办理消防、安全、住宿登记等业务的指导,方便营地正常开展经营;各地交通、住建、旅游等相关部门和营地投资开发单位,按照道路属性和事权,加强营地与相邻交通干道及重要景区的连接道路建设,完善旅游交通标识;各地国土部门要加强营地用地指导、支持营地合法合规用地,优先确保《项目表》所列营地项目用地;各地住建部门要会同旅游部门加强营地建设与城乡规划的衔接,制定营地配套设施建设指南,加强对营地建设的指导;各地工商部门要做好营地工商注册登记工作,原则上,开展旅游经营的各类营地纳入景区序列登记管理。


◆国务院:促进营地住宿形式多样化《关于大力发展装配式建筑的指导意见》( 国办发〔2016〕71号)


2016年9月27日,国务院办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的指导意见》。

《意见》指出,发展装配式建筑是建造方式的重大变革,是推进建筑业供给侧结构性改革的重要举措,并鼓励推动建造方式创新,不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。这为木屋、集装箱、帐篷的营造带来鼓励政策,同时也为营地多样化住宿形式的搭建提供了政策保障。


◆国务院办公厅印发《关于加快发展 健身休闲产业的指导意见》


2016年10月25日,国务院办公厅印发了《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》(以下简称《意见》),部署推动健身休闲产业全面健康可持续发展。在《意见》中,尤其在完善健身休闲服务体系项目中第五条提到发展汽车摩托车运动,有效的结合自驾游产业大力推进房车及房车露营行业的发展。


◆国家发改委发布《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》


2016年10月31日,国家发改委发布《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》,意见提出,统筹地域、功能、特色三大重点,以镇区常住人口5万以上的特大镇、镇区常住人口3万以上的专业特色镇为重点,兼顾多类型多形态的特色小镇,因地制宜建设美丽特色小(城)镇。意见旨在促进大中小城市和小城镇协调发展,充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。


◆国家旅游局等十一部委:到2020年建成2000个营地《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》 (旅发〔2016〕148号)


2016年11月7日,国家旅游局、公安部、交通运输部等十一部委联合发布《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》,成今年房车露营行业最重磅文件。

《意见》提出,要加强对风景道和网络化服务体系的规划指导,加快营地建设,完善公共服务,逐渐构建和完善自驾车房车旅游服务体系,回应市场需求。《意见》的发布对推动我国自驾车房车旅游产业发展将发挥巨大的推动作用,主要包括:

  • 一是促进旅游基础设施结构性优化,应对日益壮大的自驾车房车旅游市场需求;

  • 二是促进自驾车房车旅游科学管理、规范运营和服务提升,提高产业综合发展能力;

  • 三是促进传统产品转型,提高资源利用效率,有力推动旅游业供给侧创新发展;

  • 四是促进自驾车房车旅游全产业链发展,首次提出房车租赁服务;

  • 五是促进露营旅游和旅居生活发展,培育生态文明旅游和健康生活新方式;

  • 六是促进各部门协调一致,形成保障自驾车房车旅游发展的政策合力。


◆国务院办公厅《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》


2016年11月20日,国务院办公厅再一次发文《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》(以下简称《意见》),部署关于进一步扩大国内消费特别是旅游文化体育健康养老教育培训等服务消费的政策措施。针对与居民幸福相关的消费大问题,提出了三大项35小项方面的意见,提出要围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域,引导社会资本加大投入力度,通过提升服务品质、增加服务供给,不断释放潜在消费需求。


◆国家旅游局、农业部:《关于组织开展国家现代农业庄园创建工作的通知》


2016年12月1日,国家旅游局、农业部联合印发了《关于组织开展国家现代农业庄园创建工作的通知》,决定在全国国有农场范围内组织开展国家现代农业庄园创建工作,计划到2020年建成100个国家现代农业庄园。


◆国家发改委、国家旅游局:凸显房车露营地重要性《关于实施旅游休闲重大工程的通知》(发改社会[2016]2550号)


2016年12月5日,国家发展改革委、国家旅游局联合发布《关于实施旅游休闲重大工程的通知》文件。

《通知》提出,完善提升观光旅游景区、乡村旅游景区,引导布局国家级、省级旅游度假区及自驾车房车露营基地、国际特色旅游目的地和低空旅游示范区。明确了推动完善自驾车房车露营基地作为旅游业产品开发的重要任务,继续为房车露营地的建设发力。


◆国家发展改革委、国家旅游局:《关于实施旅游休闲重大工程的通知》发改社会[2016]2550号


12月14日,国家发展改革委 国家旅游局《关于实施旅游休闲重大工程的通知》,提出要打造1000家新的自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、在国内外具有较强吸引力的精品景区,重点引导企业开展旅游公共服务保障工程、重点景区建设工程、旅游扶贫工程、红色旅游发展工程、贫困户乡村旅游“三改一整”工程、新兴旅游业态培育工程、旅游创业创新工程、绿色旅游引导工程。


◆教育部、国家发展改革委、公安部、财政部 交通运输部、文化部、食品药品监管总局、国家旅游局、保监会、共青团中央、中国铁路总公司等11部门下发的(教基一[2016]8号)《关于推进中小学生研学旅行的意见》


2016年12月18日,中国政府网发布了教育部、国家发展改革委、公安部、财政部 交通运输部、文化部、食品药品监管总局、国家旅游局、保监会、共青团中央、中国铁路总公司等11部门下发的(教基一[2016]8号)《关于推进中小学生研学旅行的意见》,并提出研学旅行将纳入中小学教育教学计划,加强研学旅行基地建设,规范研学旅行组织管理,建立经费筹措机制,建立安全责任体系等一系列具体要求。


◆国家旅游局、国家体育总局《关于大力发展体育旅游的指导意见》旅发[2016]172号


2016年12月22日,国家旅游局、国家体育总局发布了旅发[2016]172号《关于大力发展体育旅游的指导意见》,意见指出,各省、自治区、直辖市旅游发展委员会(局)、体育局要充分认识大力发展体育旅游的重要意义,明确提出了一系列要求和发展目标,并下达了五大重要任务,主要是要引领健身休闲旅游发展,培育赛事活动旅游市场,培育体育旅游市场主体,提升体育旅游装备制造水平,加强体育旅游公共服务设施建设。

为推动体育旅游的发展,国家旅游局和国家体育总局还从完善工作机制、加大政策保障、完善投融资机制、加大宣传推广规范市场秩序、建立人才培养体系六大方面提供保障。

行业发展,政策先行。作为朝阳、幸福的房车露营产业,在国家出台了诸多的利好政策下,相信2017年将迈出更为坚实的一步,朝着健康有序的方向发展。

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